《旅行社条例》白鱼修改 首次具体旅游网站责权8月2日讯 随着大众休闲娱乐旅游时代的来临，旅游行业远不止于业界涉及，更加渗透到普通民众的生活中。更好的人不愿远游渡假，享用山水，品味当地民俗。

旅游业爆发式快速增长的态势，同时也暴露出业态未成形的诸多问题。天价虾、强制购物、低价团等屡禁不止。而游客自身的不文明不道德早已严重影响他人行程，甚至毁坏掉无法再行完全恢复的古迹等问题，让原本幸福的上下班，不受人诟病，更加拿着沈重的枷锁。

而昨日，国家旅游局公布《旅行社条例(修改草案送审稿)》（以下全称《条例》）牵涉到到旅行社，旅游网站，以及游客本身详尽对当前旅游业经常出现的问题做到了规定。尤其针对近些年时有发生的强制购物、不合理低价、游客不文明不道德等问题，并首次具体旅游网站获取欺诈信息也须要担责。整肃旅行社“不文明现象”提到“低价泛舟”或许是业界的痛点，各地政府都在用重拳整治、严厉打击的态度，禁令近年来屡屡再次发生的低价泛舟强制购物、打死游客事件，然而中秋节旅游黄金期，这种疼声仍自若于耳。

此次条例明确规定若无不顾一切、合理理由以高于招待和服务费用招揽、的组织、招待旅游者；登录的明确购物场所或者决定的自行收费旅游项目，其经营者的商品或者服务并未明码标价，或者利用欺诈、使人误会的价格手段收买旅游者展开交易，有违背法律、法规的规定牟取暴利等不不顾一切价格不道德的；强制或者变相强制旅游者参与购物活动、自行收费旅游项目的等不道德。旅行社及其分社、服务网点将由旅游主管部门责令修正，充公违法扣除，责令停业整顿，处以3万元以上30万元以下罚款。在老版条例中并没像新版中规定明确的罚款数额。

但老版条例中规定：愚弄、威逼旅游者购物或者参与必须自行收费的游览项目的，对旅行社，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令修正，一处10万元以上50万元以下的罚款。这比新版条例中的“一处3万元以上30万元以下罚款”力度更大。目前市场上依旧不存在大量不合理低价产品，消费者有时候很难分辨，罚款的规定只是一方面，日后否需要在执法人员环节做实施也是关键。

有专家回应，对于不合理低价，惩处力度还应当更高，不光是在惩处数额上，还应当把涉及旅行社列为黑名单。此次条例中还规定对于不合理“低价泛舟”杜绝出有强制购物，游客可拒绝旅行社拨付弃货款。

《条例》认为，旅行社登录明确购物场所或者决定自行收费旅游项目的，应该在包价旅游合约中写明购物次数、停留时间、购物场所的名称和主要商品情况；自行收费旅游项目的内容、价格及活动时长；不参与涉及活动的旅游者的行程决定；并与旅游者协商一致，由旅游者签署证实。同时，旅行社及其从业人员不得通过决定旅游者参与购物活动、自行收费旅游项目，或者旅游者购物消费，以贿款、佣金、人头费或者奖励酬劳等名义，提供涉及经营者给与的财物。旅行社及其从业人员不得以打伤、丢弃、容许活动权利、报复、羞辱、辱骂等方式，强制或者变相强制旅游者参与购物活动、自行收费旅游项目。

让文明上下班不吃颗“定心丸”近日，一则中国游客大闹美国机场逮捕的头条新闻让各大媒体争相报导，也让民众大跌眼镜。游客不文明现象早已不出是牵涉到自己的小事，早已下降到影响中国人的整体形象的大事。许多网友争相发表意见，多数网友谴责游客，走进国门代表的是中国形象，这种不道德必须涉及法律约束。

虽然《条例》目前还处在审查和印发阶段，但它对游客的不文明不道德展开了严苛的约束，制订了严苛的惩罚措施。它的经常出现，适应环境旅游市场形势的发展，更加适应环境提高游客素质的必须。《条例》认为，旅游者在旅游活动中有违法行为或者相当严重不文明不道德的，旅游主管部门可以将旅游者的涉及信息划入不文明不道德记录、向社会发布，并向公安、海关、检验检疫、边检、交通、金融等部门和机构、行业的组织及有关经营者通报。

有关部门和机构、行业的组织、经营者可以根据职责权限在联合报系统中记录，以及采行在一定期限内容许出境旅游、边境旅游、参与团队旅游、搭乘航班等惩戒措施。实则国家旅游局早已制订涉及措施，如发布几批不文明游客的黑名单。而此次新的规定中关于容许出游、搭乘航班等惩戒内容显著更为细化。《条例》的问世，是给文明上下班不吃了一颗“定心丸”，也无形中让游客有意识自觉遵守旅行中的规则，沦为了游客旅行活动中不可逾越的“红线”。

“老虎咬人事件”何尝不是另一件游客不文明现象，这一次血的教训是另一条生命条例，遵守规则，文明上下班，这样的旅途风景更加美。“旅游网站”仍然是漏网之鱼旅游网站早已沦为民众上下班的选用，而近年来经常出现的旅游纠纷主要集中于在旅行社、航空、酒店和景区等方面，其中牵涉到付款退款、旅行社不按合约还款、导游诱导购物等问题滋扰较多。

滋扰数量较第一季度有所下跌，较去年同期相比快速增长了17.8%，此前国家旅游局未对在线旅游作出尤其明确的规定，但目前在线旅游市场疯狂，这次条例的修改是十分及时的。目前，市场上不存在众多在线旅游网站，本身并不获取产品，而是让游客通过网站的平台去预约出售其他旅行社等供应商的产品。对于这类网站，条例中规定：旅游者在网络交易平台议定包价旅游合约与旅行社产生纠纷的，网络交易平台提供者应该帮助解决问题；旅游者合法权益受到伤害，网络交易平台提供者无法获取旅行社的现实名称、地址和有效地联系方式的，旅游者可以向网络交易平台提供者拒绝赔偿金。

同时，网络交易平台提供者坚称或者应知旅行社业务经营者利用其平台侵犯旅游者合法权益，并未采行必要措施的，依法与该经营者分担连带责任。此外，网络搜寻平台提供者有偿获取搜寻服务，告诉或者应该告诉旅行社业务经营涉及信息欺诈的，应该及时修正或者移除；因未修正或者移除对旅游者导致伤害的，与该经营者分担连带责任。网络搜寻平台提供者使用权获取搜寻服务的，因蓄意或者重大过失获取旅行社业务经营欺诈信息的，应该及时修正或者移除涉及信息，对旅游者导致伤害的，依法分担适当责任。

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